能源是经济（jì）社会发（fā）展的基础和动（dòng）力源泉（quán），对国家繁（fán）荣（róng）发展、人民生活改善（shàn）和社会长治久安至关重要。前不久，国务（wù）院办公厅（tīng）转（zhuǎn）发国家（jiā）发展改革委、国家（jiā）能（néng）源局《关于促进新时代新能源高质量（liàng）发展的实（shí）施方（fāng）案》（以（yǐ）下（xià）简称《实施方案》），围绕新能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模式、构建（jiàn）新型电力系统、深化“放管服”改革等7个方面完善政策措施，为我国如期实现碳达峰碳中（zhōng）和奠定坚实的新能源发展基础。

       习近平总书记指（zhǐ）出（chū）：“要把促进（jìn）新（xīn）能源和清洁能源发（fā）展放在更加（jiā）突出的（de）位（wèi）置”。近（jìn）年来，我（wǒ）国以风（fēng）电、光伏发（fā）电（diàn）为（wéi）代表的新能（néng）源（yuán）发展成效（xiào）显著，装机规模（mó）稳居全球首位，发（fā）电量占比（bǐ）稳步提升，成本快速下（xià）降，能源（yuán）结构调整和减碳效果（guǒ）逐步显现。与此同时，新能源（yuán）开发利用仍存在一（yī）些制约因素，比（bǐ）如电力系统对大规（guī）模（mó）高比例新能（néng）源（yuán）接网和消纳的适应性不足、土（tǔ）地资源约（yuē）束明（míng）显等。《实施方案》强（qiáng）调（diào）“先立后破、以立（lì）为先”，即通过一揽子政（zhèng）策（cè）支持措（cuò）施（shī），重点解决新（xīn）能源“立”的问题。此举有（yǒu）助（zhù）于更（gèng）好发挥（huī）新（xīn）能源在能源（yuán）保供增供（gòng）方面的作用，加快构建清洁低碳、安全（quán）高效的能源体（tǐ）系。 

       扩大新能源开发（fā）利（lì）用（yòng）规模，确保“立得住”。截（jié）至4月底（dǐ），我（wǒ）国新能源发（fā）电装机规模约7亿千瓦，占全国（guó）发电总装机（jī）的29%。锚定（dìng）到（dào）2030年我（wǒ）国风（fēng）电、太阳能（néng）发电总装（zhuāng）机容量达（dá）到12亿千（qiān）瓦（wǎ）以（yǐ）上的目标（biāo），《实（shí）施方案》从加快推进（jìn）以沙漠（mò）、戈壁（bì）、荒漠地区为重（chóng）点（diǎn）的大型风电光伏（fú）基地建设，促进新（xīn）能源开（kāi）发利用（yòng）与乡村振兴融合（hé）发展等4个方面，提出了（le）新能（néng）源开发利用的举措，推动全（quán）民参与（yǔ）和共享发（fā）展。针对新能源规模快速扩大面临的土地资源（yuán）不足（zú）等约束，《实施方案》进一（yī）步强（qiáng）化（huà）新能源发展用地用海保障（zhàng），通过明确（què）用地管理政（zhèng）策、规范税费（fèi）征收、提高（gāo）空间资源利用（yòng）率、推（tuī）广生态修复类（lèi）新能源项目等措施，推动解决（jué）制约新能源（yuán）行业发展的用地困境。一系列（liè）切实（shí）可行、具备操作性的政（zhèng）策（cè）措（cuò）施，将有效降低非（fēi）技术成本，为新能源又（yòu）好又快发展保驾护航。

      保障新能源安全稳定供应，确保“立得稳（wěn）”。去年底召开的中央经济工作会议提出，传统（tǒng）能（néng）源逐步退出（chū）要建（jiàn）立（lì）在新能源安全可靠（kào）的替代基础上。风（fēng）电（diàn）、光伏等（děng）新能源具有间（jiān）歇性、波动（dòng）性的特点（diǎn），大规模、高比例并网后，给电力系统的（de）安全稳定运行带来较大挑战。《实施（shī）方案》明（míng）确，要加快构建（jiàn）适应新（xīn）能源占比逐渐（jiàn）提高的新型电力系统。加大煤电机（jī）组（zǔ）灵（líng）活性改造、水电（diàn）扩机、抽水（shuǐ）蓄能和太阳能热发电项目（mù）建设（shè）力度，深入挖掘（jué）需（xū）求响（xiǎng）应（yīng）潜力（lì）、推动新型储能快速发展等举措，有助于（yú）全面提（tí）升电（diàn）力（lì）系统（tǒng）调节能力（lì）和（hé）灵活性（xìng），促进新能源（yuán）高（gāo）水平消纳，保障电力可靠（kào）稳定供应。 

      推进新能源科（kē）技创新与产（chǎn）业升级，确保“立得（dé）好（hǎo）”。经过（guò）多年发展（zhǎn），我（wǒ）国已（yǐ）经形（xíng）成较为完善（shàn）并（bìng）具有一定（dìng）优势的新能源（yuán）产业链体系。以风电为例，通过高塔（tǎ）架、新材料应（yīng）用、精准测风等技术创新，我国风（fēng）电发电效率相（xiàng）比10年前有较（jiào）大提高（gāo），推动成本（běn）显著（zhe）下降。未（wèi）来，新（xīn）能（néng）源要（yào）提高（gāo）行业竞争力，全面（miàn）实现平价无补贴甚至低（dī）价市场化发展，仍需强化创新（xīn）驱动，进一步（bù）提高发电（diàn）效率（lǜ）、降低发（fā）电（diàn）成本。无论（lùn）是推进高效太阳能电池、先（xiān）进风电设备等关键技术突破，加（jiā）快推动关键基础材料、设备、零部（bù）件等技术（shù）升级，还是推动退（tuì）役风电机组、光（guāng）伏组件回收处理技术和新（xīn）产业链发展，遵照《实（shí）施方案（àn）》引导，实现全生命（mìng）周期绿色发展，在（zài）提升技术创新能力（lì）、保障产（chǎn）业（yè）链（liàn）供应（yīng）链安全、提（tí）高国际化水平等方面继续发力，确保新能（néng）源产业（yè）实现健康有（yǒu）序发展。